16-17 січня 2020 року польські та українські науковці, представники органів місцевого самоврядування, регіональної влади та об’єднаних територіальних громад (ОТГ) ділилися досвідом і дискутували на тему децентралізації та інструментів безпосередньої демократії.

Зустріч відбулася у рамках ІІІ Міжнародного наукового семінару „Інструменти безпосередньої демократії. Досвід Польщі і України у процесі децентралізації”, який реалізовується з 2017 року Центром польської культури та європейського діалогу в Івано-Франківську спільно з Прикарпатським національним університетом ім. Василя Стефаника та Інститутом наук про політику та адміністрування Опольського університету (Республіка Польща). Метою семінару був обмін досвідом у сфері децентралізації органів місцевого самоврядування в Україні та Польщі.

Цьогорічний захід розпочала пресконференція, у якій взяли участь: віцемаршалек Опольського воєводства Збіґнєв Кубаляньца; директор Інституту наук про політику та адміністрування Опольського університету доктор Лєх Рубіш; консул Генерального Консульства Республіки Польща у Львові Томаш Коваль; заступниця голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації (ОДА) Світлана Онищук; доктор політичних наук, професор кафедри політичних інститутів та процесів Прикарпатського національного університету ім. Василя Стефаника Сергій Дерев’янко та директор Центру польської культури та європейського діалогу в Івано-Франківську Мар’я Осідач.

Івано-Франківщина – гірський регіон, зі складною інфраструктурою, подекуди не надто добре розвинутою в окремих районах області, що ускладнює надання таких адміністративних послуг, як медицина, освіта, соціальне забезпечення.

Тому, на пресконференції звучали зокрема питання, як саме Польщі вдалося впоратися з подібними проблемами у регіонах з подібною територією. Як визначали спроможність населених пунктів до об’єднання та самофінансування, а також, чого Україні варто уникнути в процесі децентралізації, аби не зробити ризикованих помилок.

Гості з Польщі розповіли, що процеси децентралізації в Польщі не були настільки залежними від питань інфраструктури, як в Україні. З іншого боку, поляки не можуть дати українцям такого рецепту, який відразу був би ефективним. Громадяни України мусять самі визначитися, що їм потрібно і, який спосіб розвитку обрати. Західні сусіди можуть тільки поділитися власним досвідом. Подекуди досвід України протягом останніх 6 років реформи децентралізації може бути цінним для Польщі.

Після зустрічі з журналістами представники польської делегації, яку очолював віцемаршалек Кубаляньца зустрілися із представниками влади та об’єднаних територіальних громад області.

Віцемаршалек зазначив, що з реалізацією реформи децентралізації у Польщі, мешканці його країни відчули якісні зміни, бо вони безпосередньо беруть участь у всіх процесах розвитку регіону. Натомість голова Івано-Франківської ОДА Денис Шмигаль заявив, що польський досвід у проведенні реформ для України є дуже важливим.

Сторони також обговорили стан та перспективи співпраці між Прикарпаттям та Опольським воєводством, зокрема в частині обміну досвідом у проведенні реформи децентралізації.

Після офіційної зустрічі відбулася дискусійна панель, на якій представники Опольського воєводства, науковці з Польщі та вузів Івано-Франківська, голови ОТГ Прикарпаття обмінялися досвідом у сфері децентралізації органів місцевого самоврядування в Україні та Польщі. Також обговорили об’єднання та адміністративне функціонування у нових громадах, розподіл повноважень на місцях та створення громадських бюджетів.

У рамках свого візиту в Україні делегація з Ополя, у супроводі директора Центру польської культури Мар’ї Осідач, відвідала Брошнів-Осадську об’єднану територіальну громаду в Івано-Франківській області. Гості мали нагоду побачити, як розвивається місцевість і дізнатися більше про впровадження реформи децентралізації в даному регіоні.

Процес добровільного об’єднання українських сіл, містечок і міст в об’єднані територіальні громади триває з 2014 року та має завершитись у цьому році. Польща пройшла вже кілька десятків років цим шляхом. Через те, як наголосили учасники зустрічі, досвід західного українського сусіда є дуже цінним. Адже децентралізація – це не лише передача повноважень від центральної влади на місця, але й формування громадянської свідомості у суспільстві, вміння і бажання громади брати безпосередню участь в життєдіяльності своїх територій через вибори, створення громадських організацій, а також – що найголовніше, – через уміння контролювати владу. Без цього, на думку польських науковців, децентралізації та місцевому самоврядуванню загрожують зловживання владою, до яких можуть вдаватися обрані громадою посадові особи.

У останній день міжнародного наукового семінару у Прикарпатському національному університеті ім. Василя Стефаника прочитано лекції для студентів Факультету історії, політології і міжнародних відносин на тему процесів децентралізації у Польщі та Україні.

Семінар „Інструменти безпосередньої демократії. Досвід Польщі та України в процесі децентралізації” співфінансовано за рахунок коштів Генерального Консульства Республіки Польща у Львові.

Текст: Володимир Гарматюк

Розмова в радіо CKPiDE:

Програма радіо CKPiDE:

Фото: Анджей Леуш